鹽池縣全方位踐行“四水四定”原則，認真貫徹落實區(qū)市決策部署，不斷破解水資源短缺對縣域發(fā)展的制約，為縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

近日，人民網(wǎng)寧夏頻道圍繞解決缺水問題、節(jié)水成效、節(jié)水用水治水工作計劃等，專訪了吳忠市政協(xié)副主席、鹽池縣委書記王海寧。

人民網(wǎng)：王書記，鹽池是一個缺水的縣區(qū)。近年來，鹽池縣如何解決缺水問題的？

王海寧：鹽池縣位于陜甘寧蒙四省交界地帶，地處寧夏中部干旱帶，干旱少雨，年平均降水量僅280毫米、蒸發(fā)量卻高達2100毫米以上，水資源總量1.085億立方米，人均水資源量為627立方米，不足全國平均值的1/3，經(jīng)濟發(fā)展主要依托自治區(qū)限額分配的黃河水，屬于典型的資源性、工程性缺水問題并存地區(qū)。

針對資源性缺水問題，一是全面推行農(nóng)業(yè)高效節(jié)灌設施，全縣高效節(jié)灌率達到100%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.678，高于全國全區(qū)平均水平，畝均用水量200方，在全區(qū)處于先進水平。二是加快推進工業(yè)節(jié)水轉型，嚴控高耗水產(chǎn)業(yè)準入，大力推廣高效循環(huán)用水、污水再生利用等節(jié)水工藝，規(guī)模以上工業(yè)用水重復利用率達到90%，煤礦企業(yè)礦井疏干水綜合利用率達到50%。大力發(fā)展“風、光、氣”等低耗水、高產(chǎn)值的清潔能源產(chǎn)業(yè)，全縣萬元工業(yè)增加值已降低至3.2方，超過全國平均標準，在西北缺水地區(qū)處于先進水平。三是強化取用水監(jiān)管，建設水資源監(jiān)管平臺，持續(xù)完善縣域揚黃渠系、地下取水口等在線監(jiān)測計量，揚黃灌區(qū)取水口全部采用測控一體化閘門計量，田間灌溉采用電磁流量計計量，機井灌區(qū)淡水區(qū)域全部采用電磁水表計量，微咸水區(qū)域全部實行“以電折水”計量，在線監(jiān)測計量率均達到100%，全面推行城鄉(xiāng)供水一體化，形成自來水“從源頭到龍頭”的在線監(jiān)控體系，實現(xiàn)了全縣工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等全行業(yè)、全口徑取用水在線監(jiān)測管控。

針對工程性缺水問題，持續(xù)加大調(diào)蓄設施工程建設，建成黎明、甘洼山等5座調(diào)蓄水庫和94座揚黃灌區(qū)高效節(jié)水調(diào)蓄水池，總調(diào)蓄能力達到1500萬方，每年協(xié)調(diào)延長灌溉時間15天左右，增加灌溉水量1000萬方，基本解決了鹽環(huán)定揚水工程供水能力不足問題。

人民網(wǎng)：寧夏2023年啟動“四水四定”先行先試工作，鹽池縣都做了哪些具體的工作？

王海寧：一是持續(xù)優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局。加強城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管控，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界控制在43.06平方公里以內(nèi)，城鎮(zhèn)化率達到56.85%；加快推進平安大道等城區(qū)主要道路雨污分流改造，累計建成雨污分流管網(wǎng)28.2公里，科學規(guī)劃城鎮(zhèn)綠地布局，人均公園綠地面積、綠地率分別達到19.1平方米和41.41%，蟬聯(lián)國家園林城市、國家衛(wèi)生縣城；深入推進節(jié)水社會建設，萬元GDP用水量從“十三五末”72.5方降至現(xiàn)在50方，創(chuàng)成全國第四批節(jié)水型社會建設達標縣。二是深入推進現(xiàn)代高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。嚴控新增灌溉面積，建立縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動的灌溉面積動態(tài)核查機制，全縣總灌溉面積控制在46.8萬畝以內(nèi)。深入推進高水平管理模式，鞏固提升“支部+合作社+農(nóng)戶”的灌溉運行模式，大力推廣“公司+農(nóng)戶”的科學管理模式，全面落實水費“收支兩條線”和灌區(qū)電子收費，實現(xiàn)灌溉自動化、管理智能化、服務便捷化，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)畝均節(jié)水57%、節(jié)肥50%、節(jié)工98%、增產(chǎn)30.8%、增效800元，榮獲全區(qū)首個全國高效節(jié)水灌溉示范縣稱號。三是深入推進用水權改革。出臺《鹽池縣用水權收儲交易管理辦法》，共收儲閑置用水權指標229萬方，切實保障了縣域內(nèi)正泰、國電投等新增企業(yè)用水需求，落實執(zhí)行全區(qū)用水權價值基準0.791元/方，累計收取工業(yè)用水權有償使用費668萬元，測算核定再生水服務水價1.94元/方，金融支持用水權改革工作簽約暨首筆100萬元授信貸款落地。四是探索推進再生水開發(fā)利用，破解水資源短缺瓶頸，成功開辟除揚黃水、地下水之外的“第三水源”。先后投資4.5億余元建成城市污水處理廠、再生水廠、德勝墩再生水調(diào)蓄水庫，實施了城區(qū)雨污分流項目，打造了城市再生水循環(huán)利用體系，形成了污水處理、中水提標、濕地凈化、雨水收集、水庫調(diào)蓄、綜合利用的完整鏈條，實現(xiàn)了縣城污水的全收集、零排放，完成了3.7萬畝城北生態(tài)防護林、1.9萬畝城區(qū)綠化的灌溉水源替換，解決了重點工業(yè)企業(yè)、飲馬湖水系補水等用水需求，城市再生水利用率提升至80%以上，年穩(wěn)定節(jié)約新鮮水400萬方，獲批創(chuàng)建全國典型地區(qū)再生水利用配置試點資格并通過中期驗收。

人民網(wǎng)：鹽池縣在節(jié)水、用水、治水上如何持續(xù)用力，不斷提升水資源利用效率？

王海寧：鹽池縣扎實推進“四水四定”試點各項工作開花結果，為全區(qū)提供可復制可推廣的經(jīng)驗。

一是持續(xù)完善水利基礎設施布局。加快推進鹽池縣城鄉(xiāng)供水（一期工程）、揚黃灌區(qū)骨干水網(wǎng)改造、甘洼山調(diào)蓄設施工程等重點項目建設，全面推行現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)建設，升級改造高效節(jié)水核心示范區(qū)，盡快實現(xiàn)北部水系連通，不斷提升縣域供蓄水能力和灌區(qū)管理水平。提速污水廠提標改造、德勝墩水資源綜合利用工程（二期）建設，推進礦井疏干水提標再利用，不斷提升再生水利用水平。持續(xù)推動“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”（二期）、李家壩調(diào)蓄設施工程等前期工作，積極爭取項目建設資金，確保工程盡快開工建設。

二是全面落實最嚴格水資源管理。嚴格水資源論證準入和節(jié)水“三同時”制度，將水資源論證作為涉水項目審批備案前置條件，切實加強取水許可審批前期監(jiān)管。持續(xù)推進地下水超采治理，嚴格禁止新增農(nóng)業(yè)灌溉機井，探索推行輪耕輪作制度，調(diào)整壓減機井灌區(qū)灌溉面積，有效縮減地下水開采量；加強與臨省縣區(qū)的溝通協(xié)作，建立聯(lián)防聯(lián)控機制，共同改善治理鹽池縣地下水位下降問題；加快謀劃灌溉水源替換工程，從根本上解決地下水超采問題。持續(xù)深化水務一體化建設，擇優(yōu)選擇專業(yè)第三方運營管理單位對全縣城鄉(xiāng)供水，污水處理，水資源綜合利用和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效節(jié)灌等涉水項目進行集中運行管理，構建全縣水資源統(tǒng)一管理，聯(lián)合調(diào)度運營的水務一體化大平臺。

三是持續(xù)鞏固用水權改革成果。嚴控新增高耗水項目，加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型，持續(xù)推進節(jié)水增效，構建與水資源承載能力相適應的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。對年取用管網(wǎng)水1萬方以上和直接取用地下水的工業(yè)企業(yè)全面開展水效評價，強制用水單耗管控，對工業(yè)閑置水權指標全面收儲，用于保障新增產(chǎn)業(yè)用水需求。加快推進再生水的確權及統(tǒng)一調(diào)度，重新論證優(yōu)化用水效率，加快防護林、城區(qū)綠地的節(jié)水改造，有效節(jié)約再生水利用量；加快解決工業(yè)園區(qū)再生水管網(wǎng)“最后一公里”問題，對符合條件工業(yè)企業(yè)強制配置再生水，置換新鮮水，緩解新增工業(yè)用水困境。全面開展全國節(jié)水型社會高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)試點建設，持續(xù)推進鹽池縣節(jié)水工作邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段。（穆國虎整理）

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