近日，人民日?qǐng)?bào)社寧夏全媒體中心推出《人民巷會(huì)客廳·黃河流域生態(tài)保護(hù)》特別欄目。第五期，邀請(qǐng)到的嘉賓是永寧縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)黃學(xué)忠，黃學(xué)忠副縣長(zhǎng)介紹了永寧縣圍繞引導(dǎo)企業(yè)了解排污權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)、創(chuàng)新適合企業(yè)排污權(quán)的金融產(chǎn)品等方面做的工作，以及該縣是如何壓實(shí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任的。

永寧縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)黃學(xué)忠（右）做客人民巷會(huì)客廳。人民網(wǎng) 周航攝

主持人：圍繞引導(dǎo)企業(yè)了解排污權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，創(chuàng)新適合企業(yè)排污權(quán)的金融產(chǎn)品等方面，永寧縣做了哪些工作？

黃學(xué)忠：排污權(quán)抵押貸款，可以讓企業(yè)的排污權(quán)從“沉睡的資產(chǎn)”變成“流動(dòng)的資金”，具備經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)三得效益，既拓寬企業(yè)融資渠道，又助推企業(yè)節(jié)能減排，改善生態(tài)環(huán)境。2021年以來(lái)，永寧縣持續(xù)提高排污權(quán)交易市場(chǎng)活躍度，監(jiān)督、引導(dǎo)新建項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易排污權(quán)。截至目前，共完成排污權(quán)交易14家，四項(xiàng)污染指標(biāo)共交易金額15萬(wàn)元，排污權(quán)市場(chǎng)價(jià)值逐步顯現(xiàn)。

一是落實(shí)抵押貸款政策。為積極探索排污權(quán)抵押貸款落地，永寧縣認(rèn)真落實(shí)《寧夏回族自治區(qū)排污權(quán)有償使用和交易管理暫行辦法》《寧夏回族自治區(qū)排污權(quán)交易規(guī)則（試行）》和《寧夏回族自治區(qū)排污權(quán)抵押貸款管理辦法（試行）》等政策法規(guī)，借鑒外省市排污權(quán)抵押融資先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)接金融機(jī)構(gòu)，了解抵押貸款產(chǎn)品，明確辦理流程。

二是暢通融資服務(wù)渠道。通過(guò)“企業(yè)面對(duì)面”走訪座談和“為民辦實(shí)事”開(kāi)放日等方式，為企業(yè)提供“政策上門(mén)、融資跟進(jìn)”的一對(duì)一服務(wù)，講解抵押貸款條件、貸款額度、貸款利率等，量身定制基于排污權(quán)抵押的綠色融資方案，讓排污許可證上的數(shù)字變?yōu)橹С制髽I(yè)升級(jí)改造的“真金白銀”。

三是深化完善合作機(jī)制。組織開(kāi)展多場(chǎng)次“政銀企”金融貸款需求對(duì)接會(huì)，摸清全縣排污權(quán)貸款底數(shù)基數(shù)，找準(zhǔn)和解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域支持綠色發(fā)展難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，謀求進(jìn)一步深化完善“政企銀”合作機(jī)制，切實(shí)拓展綠色金融業(yè)務(wù)，促進(jìn)企業(yè)綠色發(fā)展。

永寧縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)黃學(xué)忠做客人民巷會(huì)客廳。人民網(wǎng) 周航攝

下一步，永寧縣將繼續(xù)積極開(kāi)展排污權(quán)融資服務(wù)，引導(dǎo)更多金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)排污權(quán)融資產(chǎn)品，單列排污企業(yè)信貸計(jì)劃；支持符合條件的排污企業(yè)資本市場(chǎng)上市或掛牌融資、發(fā)行排污權(quán)綠色債券。通過(guò)排污權(quán)抵押開(kāi)展綠色信貸，賦予排污權(quán)有效金融功能，盤(pán)活排污權(quán)無(wú)形資產(chǎn)。

主持人：打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)還需發(fā)揮制度規(guī)范作用，提升依法治污水平，請(qǐng)您介紹一下永寧縣是如何壓實(shí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任的？

黃學(xué)忠：近年來(lái)，永寧縣緊扣深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)中心，全面壓實(shí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任，做到依法治污、科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污。

一是壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。制定《永寧縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理規(guī)定》，建立《永寧縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》，對(duì)黨委、政府及相關(guān)部門(mén)（單位）生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任進(jìn)行逐一明確，進(jìn)一步壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，推動(dòng)各級(jí)各部門(mén)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，構(gòu)建合作共治的生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管格局。

黃河永寧段治理成效顯著。永寧縣委宣傳部供圖

二是強(qiáng)化環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管。以創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管體制機(jī)制為切入點(diǎn)，以“整合管理資源、提升監(jiān)管效能、改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全”為目標(biāo)，實(shí)行“分片管理、網(wǎng)格劃分、責(zé)任到人”，建立了縣級(jí)網(wǎng)格1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）網(wǎng)格7個(gè)，覆蓋全縣66個(gè)行政村，形成各有所管、各盡其責(zé)、全面履職的生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管工作格局，提升執(zhí)法監(jiān)管工作質(zhì)效。

三是優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管方式。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，積極探索包容審慎監(jiān)管，推行對(duì)22種輕微環(huán)境違法行為依法不予行政處罰；堅(jiān)持“服務(wù)+執(zhí)法”模式，實(shí)行正面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整，有序開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)守法企業(yè)無(wú)事不擾，對(duì)違法企業(yè)強(qiáng)化監(jiān)管；落實(shí)執(zhí)法備案管理制度，開(kāi)展“雙隨機(jī)一公開(kāi)”檢查；建立環(huán)保與公安執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法威懾力。

四是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。緊緊圍繞中央、自治區(qū)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改等重點(diǎn)工作，持續(xù)開(kāi)展入河排污口、“清廢行動(dòng)”、危險(xiǎn)廢物等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)和飲用水源專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查、畜禽養(yǎng)殖污染整治、“散亂污”企業(yè)整治等系列執(zhí)法行動(dòng)，持續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法力度，保持零容忍高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，有效防范了環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

出品方：人民網(wǎng)寧夏頻道

支持單位：中共銀川市委宣傳部、銀川市生態(tài)環(huán)境局

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