地處寧夏最北端的石嘴山市惠農區，與賀蘭山相擁，與黃河水相依。

作為寧夏工業的搖籃，近年來，惠農區搶抓機遇乘勢而上，在轉型攻堅中砥礪前行，始終把奮力振興老工業基地作為根本目標，團結帶領廣大干部群眾以高位求進的排頭兵精神、不等不靠的進取意識、對標先進的行動自覺、舍我其誰的擔當氣魄，錨定方向、鎖定目標，破解一個又一個難題、辦成一件又一件大事、打贏一場又一場硬仗，交出了引以為傲的“惠農答卷”。

站在兩個一百年交匯、兩個五年規劃交替的歷史起點上，惠農區干部群眾堅決響應“社會主義是干出來的”偉大號召，守好“三條生命線”，走出一條高質量發展新路子，為全面振興老工業基地、打造黃河流域生態保護和高質量發展先行區排頭兵不懈奮斗，努力把美好藍圖變為生動現實。

全力以赴提質效 轉型發展蹚新路

乘勢揚帆進，奮勇爭朝夕。近年來，惠農區堅持工業強區、創新興區，久久為功推動轉型發展。把再造產業競爭新優勢作為根本路徑，在煤炭采掘業整體退出后，堅決摒棄以犧牲生態環境換取一時經濟增長的做法，充分發揮工業經濟主導作用，大力實施創新驅動戰略，砥礪奮進、迎難而上，蹚出了一條符合惠農區實際的轉型發展高質量發展新路子。

今年，惠農區預計實現地區生產總值183億元，是2016年的1.5倍，年均增長8.6%；規上工業產值突破700億元，增加值年均增長13%；一般公共預算收入達到2.46億元，年均增速高于全市2.79個百分點，其中稅收收入占比超過78.2%，主要經濟指標位居自治區“第一方陣”。通過不斷賦能創新驅動，惠農區有研發投入的規上企業占比達50%以上，研究與試驗發展經費投入強度達到2.16%，實現翻兩番；柔性引進院士、博士、專家教授192人；獲批院士工作站2家，國家高新技術企業從1家增長至21家。

隨著產業集聚見效成勢，寧夏建龍特鋼有限公司、寧夏嘉峰化工有限公司等一批傳統企業煥發新生，恒力新材月桂二酸、開德來光敏固化劑等一批優質項目動能強勁，ADC發泡劑、高品質有機顏料等一批“單打冠軍”培育壯大，5個專業產業園建設規模不斷擴大，產業關聯度超87%。九個重點產業穩步發展，綠色食品加工科技創業園獲批自治區級農業高新技術產業示范區、農村一二三產業融合發展示范園，預計實現年產值10億元，農產品加工轉化率達80%；全域旅游提檔加速，大地天香、銀河灣、煤炭地質博物館再添新彩，三次產業比例由4.4:56.3:39.3優化為4.1:53.8:42.1。

未來5年，惠農區將加快產業轉型升級作為全面振興老工業基地的重要突破口，著力抓創新、育特色、降能耗，強龍頭、補鏈條、聚集群，加快構建結構合理、優勢突出、更具實力的現代產業體系。圍繞創新驅動、能耗“雙控”、延鏈織網、消費升級和鄉村振興抓轉型，讓全面振興的“筋骨”更強、轉型發展的新路更寬。

多措并舉激活力 改革開放蓄勢能

道雖遠，不行不至；事雖小，不為不成。改革，不扎實走好“最后一公里”，就不能真正落地生根。

起筆新時代，踐行新理念，惠農區始終堅持以改革破難題、以開放促發展，改革紅利持續釋放，發展活力明顯增強。黨政機構改革全面完成，“四權”改革破題開局，山林權改革蹄疾步穩，一批涉及制度建設、經濟社會發展、民生福祉的改革事項取得顯著成效。

堅持有效放權，惠農區“放管服”改革向縱深推進，在政務服務標準化、項目審批上刷新了“惠農速度”。企業開辦時間由10個工作日壓縮至1個工作日；紅果子鎮國家新型城鎮化綜合試點改革使得產城融合發展水平和治理效能顯著提升；農村集體產權制度改革讓該區集體經濟收入超過10萬元的村達到92%。

堅持開放協同，惠農區主動融入“一帶一路”建設，深化對外合作交流，保稅、煤炭、石化3個專業化物流園區集聚發展，中歐班列常態化運營，獲批“第二批國家外貿轉型升級基地”。外向型經濟發展步伐加快，進出口貨值較2016年翻一番。

“‘十四五’期間，惠農區將更深層次推進重點改革、更寬領域擴大對外開放、更高效率優化營商環境。堅持以改革優化資源配置、提升服務效能，以開放激發市場活力、拓展發展空間，不斷提高引進來的吸引力和走出去的競爭力。”惠農區委主要負責人說。

久久為功抓生態 綠色發展新格局

綠色映底蘊，山水見初心。惠農區持續推動綠色發展、轉型發展、高質量發展，不斷用綠水青山繪就幸福底色。賀蘭山下的青春之城，正向著“天更藍、地更凈、水更清、空氣更清新、城鄉更美麗”的目標奮力前行。

深入踐行“兩山”理念，惠農區統籌推進山水林田湖草沙系統治理，不折不扣抓好上級環保督察反饋問題整改，生態環境持續改善，城鄉面貌煥然一新。解決了一批過去想解決而長期未解決的歷史遺留問題，改造提升了一批傳統產業，淘汰退出了一批落后產能，懲治糾正了一批違法行為，實現了經濟、社會、環境效益共贏。

堅持生態立市不動搖，惠農區堅決打贏藍天、碧水、凈土“三大保衛戰”，扎實推進重點行業脫硫脫硝、超低排放改造，空氣質量總體優良；嚴格落實河湖長制，深入推進黃河“清四亂”常態化、規范化，累計拆除違章建筑7萬余平方米，恢復水域面積614畝，黃河出境斷面水質穩定保持在Ⅱ類；全面完成生態環境部反饋的14個沿黃工業固廢堆點整改，固廢綜合利用率穩步提升；以壯士斷腕的決心堅決打贏賀蘭山自然保護區生態環境綜合整治攻堅戰，累計退出煤炭產能700余萬噸，治理修復面積23.33平方公里，賀蘭山生態屏障更加牢固。

善“治”也善“管”。惠農區下大力氣推進園區環境整治提升，紅果子片區、西河橋片區等重點區域環境面貌大幅改善，累計處置“僵尸企業”121家、“散亂污”企業97家，盤活低效用地7500余畝，園區面貌顯著改觀；實施技改項目344個，單位工業增加值能耗累計下降超過22.5%，為優質項目騰出更多發展空間。

播綠不停息。惠農區突出示范引領、整區推進，農村人居環境整治成效明顯，鄉村環境整潔有序；拆危拆違、見縫插綠，建成了一批“口袋公園”，新增造林5萬余畝，建成區綠化覆蓋率達31%，國家園林城市、國家衛生城市創建成果不斷鞏固提升，綠色逐漸成為老工業基地最鮮明的底色。

凝心聚力辦實事 暖心舉措惠民生

民生連著民心，民心是最大的政治。

惠農區始終堅持以人民為中心的發展思想，用心用情用力辦好民生實事。城鎮登記失業率始終控制在4%以內，預計今年城鄉居民人均可支配收入分別達到33274元和17883元，是2016年的1.44倍和1.5倍。

城市面貌日新月異、民生工程碩果累累、群眾幸福指數節節攀升……打開惠農區的發展成績單，數據記錄著民生持續改善、人民安居樂業、干部奮發有為的“惠農作為”。

全力攻克“兩不愁三保障”堡壘，建檔立卡貧困戶全部脫貧退出，“制袋子、織襪子、串珠子、裝端子、做筒子”等扶貧產業成為農村群眾致富增收的主渠道，移民人均可支配收入從6670元提高至10376元。

全面貫徹黨的教育方針，大力推進“互聯網+教育”，高標準通過國家義務教育發展基本均衡復檢。積極推行“互聯網+醫療健康”，成功創建國家級慢性病綜合防控示范區，公共衛生防控救治能力不斷提升。

常態化開展新冠肺炎疫情防控工作，科學周密推進新冠疫苗接種，免疫屏障初步構建。覆蓋城鄉的公共服務、社會保障體系更加健全，困難群眾基本生活有效保障，養老服務體系不斷完善。

全面完成“三供一業”移交改造，累計改造老舊小區73萬平方米，實施了防洪排澇系統提升改造、城市夜景亮化等一批民生工程，城鄉基礎設施持續完善。

全國文明城市創建成果鞏固提升，新時代文明實踐中心建設試點工作扎實推進；精心組織建黨100周年、新中國成立70周年等慶祝活動，社會主義核心價值觀和中華優秀傳統文化廣泛弘揚……

黨建引領聚合力 擔當使命促發展

歷史和實踐反復證明，黨的全面領導是克服一切困難的根本所在。

惠農區始終把堅持和加強黨的全面領導作為根本遵循，堅持黨的領導領航定向，把各級各領域黨組織鍛造得更加堅強有力，以黨建為統領，凝聚干事創業、轉型發展高質量發展的磅礴力量。

堅定精神“主心骨”，惠農區始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實“兩學一做”學習教育常態化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，各級黨組織和廣大黨員干部“四個意識”不斷增強，“四個自信”更加堅定，“兩個維護”更加堅決，政治判斷力、政治領悟力、政治執行力不斷提高。

把握行動“指南針”，惠農區切實履行“把方向、管大局、作決策、保落實”職責，深入開展貫徹落實習近平總書記對寧夏重要指示批示精神“回頭看”，持續抓好上級巡視巡察反饋問題整改，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做，以實際行動詮釋對黨的絕對忠誠。嚴格落實意識形態工作責任制，網絡和信息安全持續強化，主流輿論不斷鞏固擴大。

把好黨建“方向盤”，惠農區聚焦基層黨建“六項行動”，全面增強基層黨組織政治功能和組織力，圓滿完成村（社區）“兩委”班子和鄉鎮領導班子換屆工作，黨旗始終在疫情防控、改革發展、脫貧攻堅一線高高飄揚。堅持黨管干部原則，正確選人用人導向更加鮮明，年輕干部培養選拔力度持續加大，35歲以下科級干部占比由2016年的11%提高至33%，干部隊伍結構大幅優化。人才引育留用成效顯著，各類人才隊伍蓬勃發展。

馳而不息糾“四風”，惠農區堅決落實中央八項規定及其實施細則精神，基層減負走深走實，擔當實干蔚然成風。突出政治巡察定位，高質量完成巡察全覆蓋。正確運用“四種形態”，一體推進“三不”建設，政治生態風清氣正。

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