近日，《寧夏回族自治區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）經(jīng)寧夏回族自治區(qū)十三屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議審議通過(guò)，自2025年1月1日起施行。

《條例》明確，制定、修改和實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把呵護(hù)好“一河三山”（黃河、賀蘭山、六盤(pán)山、羅山）作為謀劃改革發(fā)展的基準(zhǔn)線，落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。要強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)作用，建立全區(qū)統(tǒng)一、責(zé)權(quán)清晰、科學(xué)高效的國(guó)土空間規(guī)劃體系，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃落地實(shí)施提供空間保障。經(jīng)依法批準(zhǔn)的國(guó)土空間規(guī)劃是各類開(kāi)發(fā)、保護(hù)、建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得擅自修改。縣級(jí)以上人民政府加強(qiáng)對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全國(guó)土空間規(guī)劃工作決策機(jī)制和協(xié)同機(jī)制，研究國(guó)土空間規(guī)劃工作中的重大事項(xiàng)，將國(guó)土空間規(guī)劃工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)土空間規(guī)劃相關(guān)工作。

《條例》提出，制定和修改國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合，因地制宜、彰顯特色的原則，科學(xué)劃定落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間，提升國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)質(zhì)量和效率。要發(fā)揮主體功能區(qū)作為國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)基礎(chǔ)制度作用，優(yōu)化細(xì)化主體功能分區(qū)，明確主體功能定位，引導(dǎo)資源要素合理配置，促進(jìn)區(qū)域功能優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。國(guó)土空間相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃在編制過(guò)程中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與國(guó)土空間規(guī)劃的銜接和符合性核對(duì)，審批后納入國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)。

《條例》規(guī)定，實(shí)行國(guó)土空間用途管制，不得違反國(guó)土空間規(guī)劃確定的強(qiáng)制性內(nèi)容和約束性指標(biāo)。實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)節(jié)約集約利用土地，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模，盤(pán)活存量土地和低效用地，綜合利用地上地下空間。各級(jí)人民政府要嚴(yán)守耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格按照城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界開(kāi)展城鎮(zhèn)集中建設(shè)，引導(dǎo)城鎮(zhèn)空間集約集聚布局。對(duì)歷史文化資源富集、空間分布集中的地區(qū)，實(shí)施分類保護(hù)和風(fēng)貌管控。

《條例》要求，構(gòu)建人大、政府、社會(huì)協(xié)同監(jiān)督體系，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警、定期評(píng)估、督察整改等監(jiān)督制度。要定期組織國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果作為國(guó)土空間規(guī)劃修改、實(shí)施、監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。市、縣（區(qū)）人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)土空間規(guī)劃行政執(zhí)法工作，建立和完善國(guó)土空間規(guī)劃常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制、行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照分類管理、協(xié)同管控的原則，落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃行政執(zhí)法工作責(zé)任。縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)要對(duì)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行預(yù)警。

來(lái)源：寧夏回族自治區(qū)自然資源宣傳教育中心

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