小小菌菇成為富民大產業。

轉運行動不便的老人。

普法宣傳。

冷涼蔬菜產業實現規模化、標準化種植。

送餐。

送教上門。

調解矛盾糾紛。

今年以來，隆德縣扎實推進“紅色六盤”黨建品牌創建行動，建立并推行黨建品牌創建全周期項目化管理機制，強化路徑、載體和機制創新，精耕細作、精準發力，有力提升黨建品牌創建精細化、規范化，增強示范性、實效性，切實把黨建優勢轉化為發展優勢和治理效能。

黨建助力“一鍵呼叫、接診即到”服務到家

“喂，您好，我們是隆德縣醫療健康總院，在‘醫護到家’平臺看到您下單需要給孩子測黃疸，現在過去可以嗎？”近日，隆德縣醫療健康總院黨建引領“一鍵呼叫、接診即到”調度中心接到縣城陽光小區住戶李小剛下單，要求上門為孩子測黃疸。

根據患者實際情況，訂單指派給隆德縣人民醫院兒科醫生程調調和護士魏娟紅。程調調和魏娟紅為李小剛的孩子檢測后，孩子的黃疸數值在正常范圍內，她們又詢問了孩子的睡眠、體重等情況，并交流了母乳正確喂養方法及新生兒常見疾病預防等。“上門服務很方便，免去了不少麻煩。”李小剛的母親說。

隆德縣衛健局以開展黨建與業務融合互促行動為抓手，聚焦高齡老人、失能老人、殘疾人、孤兒、孕產婦等特殊人群看病就醫“急難愁盼”問題，創新黨建助力“一鍵呼叫、接診即到”醫護服務機制，將醫護服務從院內延伸至院外，實現群眾在家“一鍵呼”，醫護服務“即時到”，滿足群眾多元化的醫護服務需求。

“由縣醫療健康總院牽頭，成立調度中心，形成‘一個平臺、兩個功能、四級調度’模式，上線臨床護理、慢性病指導等41項業務，接入全縣8家縣級醫療衛生單位、13家鄉鎮衛生院、4家社區衛生服務站、106家村衛生室、108個村社區黨組織。”隆德縣衛健局相關負責人說，按照“6+7+10”上線服務功能，患者及其家屬在微信公眾號實名注冊下單，接單后按照“10+30+1”的調度機制提供醫護服務，將之前只能從醫院獲得的醫護服務借助網絡獲取，實現“醫護多跑腿、患者少跑路”。

同時，創新“3+5+10”民呼醫應方式，進一步拓展簽約醫生服務廣度，真正實現“小病在基層、大病到醫院、康復可居家”，打通醫院和家庭的“最后一米”。立足群眾所需，結合黨員所能，由醫療健康總院綜合黨委牽頭，3家公立醫院、各鄉鎮衛生院、社區衛生服務站、村醫組建志愿服務隊14支382人，由村社區黨組織牽頭，村“兩委”、村監會、婦聯、村醫、村民志愿者組建志愿轉運隊108支540人。對于現場需轉運的患者第一時間協助轉運至最近的醫療衛生機構，確保患者生命安全。

“開展黨建助力‘一鍵呼叫、接診即到’醫護服務取得了明顯成效，不僅解決了特殊人群看病就醫堵點、難點問題，而且為深化醫療服務提質增效行動，進一步改善人民群眾就醫感受探索新路徑和新方法。”隆德縣委組織部相關負責人介紹。

隨著便民舉措實施，服務范圍從出院患者拓展到全人群，服務主體從醫護人員拓展到基層志愿者，服務方式從家庭簽約醫生定期服務拓展到按需服務，實現了醫護服務從醫院到基層、社區、家庭的有效銜接，確保患者在不同的場所得到延續的醫療照護。縣醫療健康總院借助“互聯網+醫護服務”平臺，在醫院與患者之間搭建了就醫新渠道，實現了院外就醫“0服務”到“即時服務”，真正打通老百姓就醫堵點。

醫療護理資源的優化配置，“醫院—社區—村衛生室”三級聯動機制，實現了資源統籌利用、管理同質推進、信息聯通共享，老百姓足不出戶就能享受到和入院同等的醫療服務，提高了醫療服務的便捷性和可及性，不僅減輕了患者和家庭的經濟壓力，也節約了醫療資源，滿足了群眾多元化健康需求。以前老百姓量血壓、測血糖等需前往醫療機構，現在只要通過“一鍵呼叫” 醫護人員隨時上門提供醫療服務，不僅節約時間，而且還節省就醫費用。

“黨組+黨工委+黨支部+黨員+志愿服務隊”醫療服務新模式，圍繞群眾就醫需求，村醫、村（社區）黨員志愿者耐心細致、體貼入微的服務，醫護人員專業的診療服務、良好的醫患溝通和醫患雙向評價機制，進一步拉近了醫生與患者的距離，增強了為民服務意識和醫療服務質量，提升群眾幸福感、獲得感和安全感。

今年2月，張程鄉崔家灣村1名高危孕產婦深夜馬上要臨產，但由于當天下凍雨，道路非常滑，加之距離縣城遠，緊急情況下家屬撥通了“一鍵呼叫”，接到救助呼叫后，縣鄉村三級護送，最終，孕婦于凌晨3時成功分娩。正是因為及時啟動了“一鍵呼叫”機制，才為孕婦爭取到了寶貴時間，避免了意外的發生。

打造“隆德重法”黨建品牌推動基層治理

隆德縣堅持德治先導、法治保障，融德于法、德法并舉原則，打造“隆德重法”黨建品牌，探索形成“一引二聯、三單六實”模式，提升社會綜合治理效能。連續5年命案零發生，先后榮獲“全國信訪工作示范縣”“平安中國建設示范縣”等殊榮。

堅持“塞上楓橋”基層法治工作機制“1+1+3”固原實踐要求，縣委政法委牽頭，組織政法單位黨組（黨委），聯動鄉村兩級功能型黨支部（黨小組），以黨建為引領，不斷帶隊建、強治理、優服務，全面推進隆“德”重“法”。

規范建成并實體運行縣級綜治中心，成立功能型黨支部，將城關鎮綜治中心、信訪局、公檢法司等10個部門設為常駐單位，全面分析研判全縣平安穩定形勢，五指成拳化解群眾反映強烈的突出問題，先后協調處置各類矛盾問題110余件，縣域社會治理頭腦中樞作用有效發揮。

全縣13個鄉鎮成立功能型黨支部，整合鄉鎮綜治中心、法庭、派出所、司法所、退役軍人服務站等力量，分組包村、下沉一線，以干部下訪，減少群眾上訪。今年以來，累計化解各類矛盾糾紛510余件，實現“小事不出村、服務不缺位、平安不出事”。

108個村（社區）成立由黨組織書記任組長的功能型黨小組，常態化組織網格員、“五老鄉賢”等力量，全面加強對5類565名重點人員的服務管控，進村入戶掌握社情民意，源頭預防化解矛盾風險。

以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以大力弘揚中華優秀傳統文化為牽引，積極推動新時代文明實踐站和基層法治工作站“兩站”聯動，融德于法、德法并舉，以全方位的宣傳教育和全鏈條的服務舉措引導干部群眾尚德守禮、遵紀守法。

依托新時代文明實踐驛站，開設紅色放映室、老年飯桌、愛心洗衣房、愛心理發館、義診室等，定期組織群眾觀看紅色電影、道德講堂。建立村規民約、紅白理事會、村民議事會、禁毒禁賭會、道德評議會等，將民風建設涌現出的模范戶、鄉賢挑選為“四會”負責人，教育引導群眾自覺遏制高額彩禮、簡化婚喪習俗，杜絕黃賭邪毒。舉辦儀程官宣講大賽、村規民約朗誦比賽，好公婆、好媳婦評比等活動，逐步形成“以文化人、成風化俗、以德潤心”的新風氣。

充實基層法治工作站專業力量，按照包村到人的原則，每個村（社區）至少配備一名法官、一名檢察官、一名警官、一名律師、一名司法員（法學會會員），推動“三官一律一員”下沉一線、服務基層，聯動鄉村兩級常態化開展法律問題咨詢、法治宣傳教育、以案釋法等活動，先后開展法治宣傳300余場次、法律援助375人、免費代書335份、上門服務490余次，讓遇事找法、辦事依法、化解矛盾靠法、解決問題用法成為社會治理新常態。

突出警民攜手，積極構建聯動聯防工作機制，形成條塊結合、齊抓共管的社會治理格局。組織網格員通過定期聯系、日常入戶等形式，廣泛收集群眾需求，及時上報給村社區功能型黨小組，經統一梳理匯總形成本轄區群眾“需求清單”。對能夠自行解決的，協調相關力量先行解決；對于本級難以解決的較大疑難問題，及時上報鄉鎮功能型黨支部協調解決。

對于村（社區）上報的較大疑難問題，由鄉鎮功能型黨支部分析盤點后，分流派單給包村的“三官一律一員”或相關站所，壓實責任力促落實。政法干警在接到鄉鎮功能型黨支部派單后，積極響應、實時接單，到村“即辦”，最大化解決群眾在法治和德治領域的各類需求和問題，確保群眾問題有人管、群眾需求有人辦，努力用腳下“泥土”贏得群眾口碑。

將“隆德重法”與各類文體賽事活動相融合，開展“書法普法”、道德講堂、志愿服務、村BA、儀程官宣講大賽等活動，努力通過群眾喜聞樂見的方式，讓“隆德重法”蔚然成風。深化鄉村治理積分卡制度，用實用好愛心公益超市，以積分促自治，以量化促自覺，激發群眾參與基層社會治理的內生動力。

建立道德模范、先進人物、文明家庭等各類先進典型信息庫，結合新時代文明實踐大講堂，開展先進事跡宣講會、優秀典型分享會等，通過示范引領、道德教化，營造講文明、樹新風的濃厚氛圍。深入推進“八五”普法，組織“三官一律一員”到村（社區）開展法治宣傳宣講活動，開展巡回審判、檢務公開、上門服務等，不斷提升群眾法治意識和法治思維。開設“隆德重法”專欄，通過“三官”講法、模范采訪等形式，不斷提升品牌知曉率、影響率、滿意率。

突出村（社區）發現、鄉鎮化解、縣級協調功能，每日聯勤巡查網格，及時收集社情民意、排查化解矛盾問題、管理重點人員，做到發現“日清日結”、化解“日清周結”。積極探索多元化救助方式，為有訴訟需求的群眾提供專業的法律咨詢、免費代寫訴狀等法律文書服務。為重點企業、學校送法上門，給需要幫助的困難群眾提供法律援助，對符合條件的被救助對象爭取民政、婦聯機關和組織的大力支持，協助申請民政救助、公益崗位等，切實打好救助“組合拳”，把法律服務送到群眾家門口、心坎里，讓公平正義可感可觸可見。

開展“黨建共同體”試點

助推新型農村集體經濟發展

“統籌土地、資金、技術、人才等要素配置，變‘獨有’為‘共享’，從而達到降本增效，去年8個村村均收益35萬元。”鳳嶺鄉黨委書記惠芳介紹，通過成立工作專班，對飼草種植、飼料購置等實行集中管理，對農具、圈舍等實行集中調配，提高資源利用率，每頭牛養殖效益較以前增加2000元。

2023年以來，隆德縣在固原市率先開展黨建共同體試點發展新型農村集體經濟，建立“443”模式，選取7個鄉鎮40個村先行先試，推動產業相近的村抱團發展，將黨建優勢有效轉化為發展動能。當年，試點村村均經營收益30萬元，高出全縣村均經營收益10萬元。

隆德縣堅持規模化、特色化發展道路，增強比較優勢，提升市場競爭力。沙塘鎮起初村集體經濟業態“五花八門”，果蔬產業分散且體量小，組建黨建共同體后，8個村聯合打造設施農業產業基地，果蔬種植面積達3000畝，增強了市場話語權，收益較以前整體提升約10%。

打破地域限制，讓產業關聯、互補的村聯合起來，串珠成鏈。城關鎮楊家店村發揮紅色美麗村莊影響力，以打造“兩山”實踐創新轉化樣板為契機，與其他鄉鎮發展文旅產業的村聯手，打造紅色教育、房車營地、精品民宿等鄉村旅游精品線路，相互推薦游客、推銷產品，6個村僅文旅產業村均增收4萬元。

一體推進選育管用，著力培養懂經營、善管理的村黨組織書記，讓專業的人干專業的事。楊河鄉串河村黨支部書記是縣內知名養牛專家，掛職鄉黨委副書記，專職負責村集體經濟肉牛產業，全鄉5個村去年僅飼草料節約成本40萬元。

試點鄉鎮成立以黨委書記任組長的領導小組，全鄉“一盤棋”推動，破除村域“藩籬”，變“單打獨斗”為“聯合作戰”。溫堡鄉整合資金，在經營能力強的杜川村建成4村聯營肉牛養殖園區，節約固定資產投資成本100萬元，肉牛飼養量達300頭，有效抵御了肉牛市場下行沖擊。試點村成立聯合功能型黨支部，把各方人才和產業能手吸收進來，集思廣益、共謀發展。神林村組建蔬菜產業“田秀才”工作站，探索出“三茬種植”經驗，1座暖棚比之前種1茬多收益4000元，連續2年收益過百萬。

在村集體經濟合作社，成立聯合成員大會和監事會，讓多個村的黨員、村民代表和產業帶頭人共同參與運營管理，實現“眾人拾柴火焰高”。聯財鎮去年蔬菜上市前，聯合成員大會召開會議，安排黨員和產業帶頭人提前跑市場、找客商，消除了滯銷風險。深化“導師幫帶”，集體經濟強村與弱村結成幫扶對子，教方法、傳經驗，破解增收難題。去年，14個集體經濟強村“一對一”幫助弱村調優產業結構，村均實現收益10萬元。

將村集體經濟“小產業”深度融入全縣“大產業”，去年致力于打造“高端雪花牛肉”品牌，成立縣級肉牛產業聯合體，20家村集體經濟合作社加盟，推進品種改良，低價配送飼草料1000多噸，訂單補欄銷售肉牛200余頭。2024年，聚焦打造“中國綠色食品城”定位，引導18個村種植菌菇150萬棒，沙塘鎮成功試種羊肚菌，預計僅菌菇產業村均收益8萬元以上。

大力實施“百萬強村”培育工程，推動產業基礎好、發展后勁強的村提質增效。對發展后勁不足的重點、難點村，由縣級領導包抓，加強統籌協調，一村一策推動發展。聯財鎮太聯村軟弱渙散，在縣級領導包抓督導下，配強村“兩委”班子，盤活閑置資產發展村集體經濟。

黨建引領“一老一小”幸福指數提升

9月19日，在隆德縣鳳嶺鄉李士村的文化廣場，衣著整齊的老人們下棋、拉二胡、唱戲，一片祥和景象。“您這兩天測血糖和血壓了嗎？”李士村黨支部書記齊永新上前詢問。

李士村轄6個村民小組，戶籍人口352戶1112人，常住人口220戶785人。“全村有60歲以上的老年人228人，70歲以上的老人106人，80歲以上的高齡老人19人。”齊永新說。

為了讓老人們老有所養、老有所醫、老有所教、老有所樂，村集體升級改造老舊廠房，成立綜合服務中心，設立幸福食堂、愛心理療室、愛心理發室、愛心洗衣室等功能室，提供多元化養老服務。

今年，隆德縣聚焦解決農村老年人“有‘吃’吃不好，有‘穿’穿不上，腰來腿不來”的現實問題，指導鳳嶺鄉李士村創新建立黨支部領辦村級居家養老服務機制，以“黨建紅”點亮“夕陽紅”。

與此同時，創新“1+6+N”模式，由村黨支部牽頭成立村級養老綜合辦公室，統一協調各項工作；根據黨員特長，設置送餐、陪護等6個功能型網格黨小組，負責具體工作；根據就近就便原則，組建N個鄰里結對幫扶對子，開展互幫互助。組建鄰里互助、黨員補位、志愿服務3類71人的服務隊伍，引導黨員群眾積極參與村級養老服務。

建立四種服務模式：以老年飯桌為中心，提供餐飲、體檢、健身等日常服務；通過群眾意愿，隨機開展上門服務；每月、每季度及節慶日開展過集體生日、衛生大掃除等志愿服務；有償提供送餐、接送、陪護、理療等定制服務。為村里老年人和特困群體定期開展理發、洗衣、清掃等6項免費基礎服務，隨機開展送餐、維修、代購等9項優惠生活服務，訂單式開展住院陪護、學生接送、訂餐配送等5項有償定制服務。

民生無小事，隆德縣以在校留守兒童、單親、孤兒等六類特殊群體的教育和關懷為主，建立特殊少年兒童關愛由縣級領導包抓，由一名科級黨員領導干部、一名醫護人員、一名愛心媽媽、一名企業家幫扶的“四個一”守護機制，以黨建為紐帶，構建家庭、學校、社會“三位一體”教育格局，共幫帶包聯特殊少年兒童92名。

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