近年來，銀川市公安局黨委堅持把以人民為中心的發展思想貫穿公安工作始終，聚焦群眾對民主、法治、公平、正義、安全等方面日益增長的要求，瞄準執法生硬、基礎薄弱和服務不暢等具象問題，開展“愛民擁警”實踐活動，在“塞上楓橋”警務品牌創建中，厚植平安建設文化根基，讓“好好說話、規范執法”蔚然成風，人民群眾安全感、對公安機關滿意度達98.4%和98.2%，分別同比上升4.7%、6.6%。

民警勸導群眾佩戴頭盔。銀川市公安供圖

“塞上楓橋”暢通警民“連心橋”

“夫妻間要彼此信任，敞開心扉溝通，不能揪住一件小事不停的嘮叨，有啥問題一起解決才‘香’嘛......”

8月16日下午，“全國楓橋式公安派出所”閩寧鎮派出所會議室不時傳出笑聲、掌聲。原隆村“石榴籽”警務室社區民警劉艷邀請村上30多個家庭，走進派出所，體驗民警的一天，用身邊案例，開展夫妻溝通“第一課”。

圍繞“塞上楓橋”警務品牌創建，銀川公安把塞上楓橋公安派出所、品牌警務室建設作為暢通警民關系的“連心橋”，打造服務各民族群眾的“石榴籽”警務室，建立鄉村道路數字警務站，促進“警網云”三格融合，以改革和加強派出所工作，推進派出所長、社區民警100%進“兩委”班子，牽動警力下沉社區、走進網格，社區民輔警力較改革前分別增長43.48%和83.96%，讓群眾有事就能找到民警。

陣地、警力和現代警務運行機制的一體前置，讓銀川公安更加精準聚焦家庭、婚戀糾紛、網絡電信詐騙和傳統“盜搶騙”等侵害群眾安全感的瓶頸，抓癥結、摸規律，推出家庭、婚戀矛盾“分級分色”監管的長效機制、發揮鄉規民約的浸潤教化、打磨網絡電信詐騙案件防范宣傳、反制和打擊新技戰法，“晾曬比促”推動壓降發案集中攻堅。

2021年至今，排查化解各類矛盾糾紛2.6萬余件。全市“盜搶騙”、電信網絡詐騙案件立案分別下降39.66%和27.46%，電信網絡詐騙案件破案數、抓獲嫌疑人數和挽損數分別同比上升48.85%、45.98%和139.44%，893個小區實現零發案，在解決群眾“急難愁盼”問題中，不斷拉近警民距離。

“說理執法”畫出警民“同心圓”

“春天來了，交警蜀黍也變溫柔了，首違警告，不扣分、不罰款，小幸運，但交通安全還是要牢記......”

7月10日，興慶區和平巷，市民劉女士車輛違停，被交通探頭抓拍，很快便接到了交通違法告知。劉女士迅速糾正了違法行為，將車停好后，本以為駕照分數不保的她定睛一看，告知單顯示“首違警告，罰款0、記0分。”欣喜的劉女士，將告知單曬到朋友圈，提醒自己和朋友要遵守道路交通安全法，網友紛紛留言，為銀川公安的人性執法、說理執法點贊！

2020年以來，銀川公安針對執法態度生硬、方式粗暴、過程瑕疵等易傷害群眾滿意度的問題，創新“好好說話、規范執法”，把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉貫穿執法辦案始終，堅持“說理執法”，圍繞現場處置、案件辦理和行政管理等12個重點環節，明確對報警人、當事人和嫌疑人等的權利義務、處罰裁決和勸解警示等25項告知要素，以理服人、規范執法。而劉女士接到的首違警告，正是銀川交警依據新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條規定，推出輕微違法批評教育、不予處理的“說理執法”舉措。

同時，依托立體化、信息化社會治安防控體系建設，打造“1、3、5”分鐘防空圈；在隊伍教育整頓中，健全涵蓋接處警態度、時間、質效等全流程的“不滿意”警情回溯督辦機制；推進公安執法監督管理機制改革，以市局執法辦案管理中心建設為牽引，深度整合銜接“兩統一”、派駐法制員、執法考核、積分管理等機制，打造容案件受理、分流、取證等全環節的閉環管理體系。

用銀川市公安局法制支隊支隊長王建軍的話說：“就是要讓數據信息賦能網上監督、物理閉環倒逼規范執法、理念更新牽引說理執法，在以情動人、以理服人中，贏得群眾支持，在好好說話、規范執法中，畫出警民‘同心圓’。”

“文化浸潤”奏響警民“交響樂”

“小岳警官，康居一區有2名男子蹲在一輛摩托車前，又是剪、又是撬，像偷摩托車的，你快來看看......”

8月20日20時，銀川“第八大街”，正和網格警巡邏的上海西路派出所銀新苑南社區民警岳媛接到“老住戶”60多歲退休職工勉阿姨的報警電話，一邊叮囑勉阿姨不動聲色、暗中觀察；一邊通知所里治安警，迅速到場，將2名正在實施盜竊的犯罪嫌疑人逮了個人贓并獲。案件破獲，當岳媛上門感謝時，平日里就熱心腸的勉阿姨笑著說：“社區也是我的家啊，咱大家伙一起守護，才平安！”

“觀乎人文，以化成天下。”2022年，著眼為平安銀川建設厚植更加持久的文化根基，銀川公安大力弘揚社會主義核心價值觀，探索孕育“平安文化”，在位于金鳳區銀新南苑社區銀川春秋網紅“打卡”地鳳凰公園，迭代推出“平安文化”主題公園，以平安大道為中軸、貫穿長治久安、法安天下和德潤人心等“四區五廊”平安符號體系，植入全市419個社區警務室、9個移動警務站和6個農村道路數字警務室，形成基本覆蓋全市的“平安符號”意義空間，以“警格”“網格”深度融合為交互載體，依托新時代文明實踐中心，開展警民警社警企警保共建，宣傳優良鄉規民約、家風家教，攜手婦聯、司法等多部門開展婚戀、家庭糾紛排查、化解，把依法處置與教育幫扶緊密銜接，讓平安文化符號在警民交融中互動交流，“人人有責、人人盡責、人人享有”的理念不斷在轄區群眾中形成思維共識、行動自覺。

截至目前，銀川市共組建“原隆紅義警”“滿城衛士”和“靈州大媽”等各類義警隊伍497支，近9000余人自愿加入群眾防群治隊伍。僅2020年至今，通過群防群治力量提供線索破獲各類案件742起，配合社區民警化解矛盾糾紛10000余起，在文化浸潤中奏響了一曲警民共治的基層社會治理“交響樂”。

（來源：銀川市公安局）

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