編者按

自治區《關于全面推行林長制的實施意見》提出，以建設先行區為統領，以開展山林權改革為動力，統籌山水林田湖草沙系統治理，全面推行林長制。寧夏林長制結合自治區實際，細化了考核指標，將枸杞等林業產業發展情況、山林權改革落實情況等納入考核指標體系。全區各地在推進林長制的過程中，創新資源管理模式，為林長制在各地扎根探索“最優組合”方案。

林長制，以更高的站位、更科學的理念、更有力的組織保障守護林草資源，實現“山有人管、林有人護、責有人擔”，讓綠色成為先行區最鮮明的底色。

一根樹枝能承受多少積雪的重量？雪后，樹木面臨的考驗才真正來臨。此刻的樹枝如同秤桿，積雪則是密度和重量不斷增加的秤砣，樹枝與樹干連接處承受的壓力持續加大，易被壓斷。

一片林子里有多少雪壓木？護林員和林長最熟悉。“最近巡山時，難免會遇到雪壓木，每年冬天、初春、秋末都容易出現，不但攔路，更重要的是易引發山火，成為森林平安的隱患。”2月7日，固原市六盤山林業局護林員蒙旺平說。

了解一棵樹的生長脈絡，熟悉一片森林的自然呼吸，守護一方區域的綠色家底，由此，筑牢美麗新寧夏的綠色屏障。

“林長”當家，實現“山有人管、林有人護、責有人擔”。去年以來，寧夏深入貫徹落實中央《關于全面推行林長制的意見》，印發《關于全面推行林長制的實施意見》，提出以建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區為統領，以開展山林權改革為動力，統籌山水林田湖草沙系統治理，全面推行林長制。

推動林長制“扎根”

春節前，家長通常會盤點一年來的家底。巡查綠色家底，成為全區各級林長的一項新日程。

1月29日，沙坡頭國家級自然保護區林長尤萬學和保護區其他林長一起走過長流水、孟家灣、迎水橋等區域，開展節前林長巡林行動——這既是對自治區林長辦全面推行林長制工作方案的認真貫徹執行，也是促進保護區節前森林草原防滅火及安全生產形勢持續穩定向好的有效舉措。

巡林巡什么？除了“林”本身，還有管護“日記”。保護區各管理站的巡護記錄、防火記錄、疫源疫病監測記錄等，都是林長關心的內容。

2021年10月，自治區發布第1號總林長令，《關于開展林長巡林工作的通知》發布執行，要求各級林長全面履行林長職責，加快推進建立各級林長制體系，全面開展林長巡林檢查督導工作，全力推進山林權改革，加強森林草原資源保護。

“寧夏林長制，結合自治區實際，細化了考核指標，將枸杞等林業產業發展情況、山林權改革落實情況等納入考核指標體系。”自治區林長辦公室相關負責人介紹。

截至2021年年底，已有4個地級市、21個縣（區）印發了推行林長制實施方案，設置自治區級林長12名，市級林長36名，縣級林長345名，鄉級林長683名，村級林長1876名。區、市、縣、三級林長體系基本建立，林長會議制度、部門協作機制、林長制考核機制等已全面建立運行。

“全面落實林長制工作各項要求，不斷提升資源管護水平，全面啟用智慧管控系統，逐級壓實保護區各級‘林區長、林班長、小班長’責任。”白芨灘自然保護區相關負責人說。

下一步，全區各地在推進林長制的同時，將探索創新資源管理模式。涇源縣探索施行“森林警長”制，平羅縣探索建立“林長+派出所所長+護林員+監管員+消防大隊”的組織體系，隆德縣探索建立“林長+N”管護模式，青銅峽市、賀蘭縣探索建立“林長+檢察長”機制，為林長制在各地扎根探索“最優組合”方案。

以林長制促“林長治”

林長制的建立，意味著所有森林和草原都將擁有專屬守護者。2021年，寧夏完成營造林150萬畝，修復退化草原21萬畝，森林覆蓋率、草原綜合植被蓋度將分別達到16.9%、56.6%。

每一寸綠意不止于栽種、成活，更在于漫長“時間軸”里的悉心管護。寧夏林長制在汲取外省區經驗的基礎上，結合區情實際有所創新。

自治區林長辦相關負責人介紹，自治區級設立雙總林長，由黨委和政府主要負責同志擔任。立足寧夏實際，為了更系統、更有針對性地保護好森林草原資源，自治區級設置9+1名副總林長，由自治區黨委和政府領導班子成員擔任，分別負責9個國家級自然保護區，考核評價地方黨政領導干部推行林長制情況。“由此，既可有效保護寧夏重點生態區域的林草資源，又使林長制考核落到實處，加大全面推行林長制的工作力度。”這名負責人說。

結合自治區實際，寧夏將枸杞等林業產業發展情況、山林權改革落實情況等納入林長制考核指標體系。去年，《關于深入推進山林權改革加快植綠增綠護綠步伐的實施意見》印發，自治區層面出臺配套政策6項，各市、縣（區）累計出臺75項配套政策，為全面推行林長制注入新動力。截至目前，已申請頒發林權類不動產證160本；全區林權抵押面積18.3萬畝，林權抵押貸款余額20.2億元；全區集體林地經營權流轉面積15.74萬畝，培育新型綠化經營主體2981家，并探索嘗試以林換能、以林換碳，加快植綠增綠護綠步伐。

“今年，全區將整合優化生態護林員、草原管護員等各類管護隊伍，構建行政村林長、監管員、護林員（草管員）‘一長兩員’的森林草原源頭管理模式，確保每個網格都有相應的管護人員和基層林長負責。”自治區林草局相關負責人介紹，同時，研發并使用智慧林長App，通過建設各級林長制智慧管理系統，明確管護責任，做到全域覆蓋。

下一步，寧夏將全面建立區、市、縣、鄉、村五級林長，積極推動各項制度建立健全，各級林長辦公室掛牌并實體化運行。此外，落實林長制信息公開，啟動林長制考核等，確保林長制工作達標達效。（記者 毛雪皎）

雪后的羅山自然保護區。“林長”當家，實現“山有人管、林有人護、責有人擔”。記者 杜曉星 實習生 彭斌 攝

羅山，在寧夏中部干旱帶上挺起一道綠色脊梁。林長制的建立，意味著所有森林和草原都將擁有專屬守護者。記者 杜曉星 實習生 彭斌 攝

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