福祉民生，澤沁民心。自治區(qū)黨委、政府把增進民生福祉作為發(fā)展的根本目的，加大“真金白銀”投入，不斷加快民生事業(yè)發(fā)展，著力解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，人民生活水平持續(xù)提高，生活質量顯著改善。2020年，寧夏全體居民人均可支配收入25735元，同比增長5.4%，按可比價計算比2010年翻了一番。

站在新起點，如何讓百姓“錢袋子”更鼓、“家底兒”更厚？日前，自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳印發(fā)的《關于實施城鄉(xiāng)居民收入提升行動的意見》明確，繼續(xù)完善民生保障制度，聚焦優(yōu)化城鄉(xiāng)居民收入結構，大力實施城鄉(xiāng)居民收入提升行動，全面拓寬居民增收渠道，不斷擴大中等收入群體，切實提高低收入群體收入，努力讓全區(qū)人民共享改革發(fā)展成果。“十四五”期間，全區(qū)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長6%左右，到2025年達到3.5萬元以上，收入水平走在西北地區(qū)前列。

強化就業(yè)優(yōu)先，實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)

民生是人民幸福之基、社會和諧之本，而就業(yè)是最大的民生。就業(yè)穩(wěn)，則本固、邦寧、心定、民安。

《意見》提出，要夯實產業(yè)致富基礎，培育壯大各類市場主體，加快發(fā)展九大重點產業(yè)，完善與就業(yè)容量掛鉤的產業(yè)政策，優(yōu)先支持發(fā)展吸納就業(yè)能力強的大項目、好項目，以產業(yè)高質量發(fā)展確保城鄉(xiāng)居民有業(yè)可就、有錢可掙；提檔升級現(xiàn)代服務業(yè)，加快發(fā)展金融、旅游休閑、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老、家政服務等重點行業(yè)，努力提供更多的創(chuàng)業(yè)機會、就業(yè)崗位。到2025年，全區(qū)服務業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達到53%以上。

各級政府每年要將就業(yè)資金列入同級財政預算，建立完善就業(yè)資金穩(wěn)定增長機制。做好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人、殘疾人等重點群體就業(yè)，高校畢業(yè)生初次就業(yè)率不低于70%，離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在85%以上。每年開發(fā)1萬個就業(yè)見習實習崗位，吸納16至24周歲失業(yè)青年到企業(yè)和社會組織見習。深化閩寧等東西部勞務協(xié)作，培育和壯大勞務中介組織和勞務經紀人隊伍，持續(xù)抓好“鐵桿莊稼保”擴面，推進農村勞動力就地就近和外出務工就業(yè)。“十四五”期間，每年實現(xiàn)農村勞動力轉移就業(yè)75萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)每年7萬人以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內。

鼓勵支持企業(yè)廣泛開展職工崗位技能培訓，落實企業(yè)職工教育經費稅前扣除限額提高至工資薪金總額8%的稅收政策，確保60%以上職工教育經費用于一線職工的技能教育培訓。

將個體工商戶用工、民辦非企業(yè)單位用工及靈活就業(yè)人員納入職業(yè)技能提升行動職業(yè)培訓補貼（含生活費）范圍。大力開展“公共人力資源市場+民營職業(yè)介紹機構”和“現(xiàn)場招聘、櫥窗招聘、網絡招聘+職業(yè)介紹”的“3+1”招聘，“十四五”期間每年提供30萬個以上就業(yè)崗位。

優(yōu)化收入分配，多渠道增加群眾收入

群眾腰包鼓起來，生活品質才能得以提升。多渠道提高群眾收入水平，讓老百姓擁有更多的獲得感幸福感安全感。

《意見》提出，要不斷夯實投資增收基礎，鼓勵居民合理投資，引導居民參股創(chuàng)辦企業(yè)，規(guī)范發(fā)展房屋租賃市場，提高不動產收益水平。支持有條件的企業(yè)實施員工持股計劃，加強金融產品和金融工具創(chuàng)新，向居民提供多元化的銀行理財產品和保險產品。

確保居民收入增長與經濟增長、勞動報酬與勞動生產率提高同步，要深化工資制度改革、健全技術要素參與分配機制、完善收入分配政策；確保農村居民收入增速高于城鎮(zhèn)居民收入增速，要提升現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展效益、增加農村居民財產性收入、縮小脫貧地區(qū)農村居民收入與全區(qū)平均水平差距；確保各項收入增長政策落實到位。“十四五”期間，全區(qū)農村居民收入增速高于城鎮(zhèn)居民收入增速，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。脫貧地區(qū)農村居民收入增速高于全區(qū)農村居民收入增速。

筑牢民生底線，織牢織密兜底保障網

為政之道，以順民心為本，以厚民生為本。

全面小康，不能落下一個貧困家庭，丟下一個貧困群眾。真正實現(xiàn)全民收入普遍增長，還要強化政府的兜底作用，保障和改善民生、促進居民尤其是中低收入居民增收。

兜底保障是解決貧中之貧、困中之困、堅中之堅的最后防線，是全面小康的托底安排。

《意見》提出，要夯實政策兜底基礎，深化養(yǎng)老保險制度改革，健全醫(yī)保制度體系，穩(wěn)步提高社會保障水平。加強困難群體救助，建立低保、特困人員供養(yǎng)標準自然增長機制。

加強低收入家庭、生活困難群眾住房、醫(yī)療、就業(yè)等基本生活救助，落實殘疾人“兩項補貼”動態(tài)調整機制，建立低保、特困人員供養(yǎng)標準自然增長機制。自治區(qū)及市縣每年開發(fā)購買不少于7000個公益性崗位，安置城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員就業(yè)。每年扶持零就業(yè)家庭、殘疾失業(yè)人員等城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)7000人以上。發(fā)展壯大慈善組織，鼓勵引導社會各界積極參與慈善事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮慈善“第三次分配”作用。

組織開展農民工工資欠薪積案化解攻堅行動，實施根治欠薪執(zhí)法專項行動。暢通工資爭議處理“綠色通道”，加強裁審銜接。加強新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、家政服務人員、勞務派遣人員獲取勞動報酬權益維護。建立企業(yè)欠薪報告制度，將有欠薪失信行為的用人單位按規(guī)定列入“黑名單”，實施聯(lián)合懲戒。